近日，中國人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、財政部、農業(yè)農村部聯合印發(fā)了《關于金融服務鄉(xiāng)村振興的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），對標鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個階段性目標，明確了相應階段內金融服務鄉(xiāng)村振興的目標，這是對全國金融機構、金融工作服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體部署。
供銷合作社系統如何根據《指導意見》提出的各項政策措施，發(fā)揮在組織體系、產業(yè)基礎、品牌信譽、與農民聯結緊密等方面優(yōu)勢，抓住機遇，積極作為，創(chuàng)新發(fā)展，為服務鄉(xiāng)村振興發(fā)揮應有的作用？總社金融服務部接受《中華合作時報》獨家采訪，對如何因地宜抓好文件精神貫徹落實進行了解讀。（以下節(jié)選部分內容，全文詳見2月22日出版的《中華合作時報》）
01深刻認識和領會《指導意見》出臺的背景和意義
? 此次五部委聯合出臺的《指導意見》系統集成了近年來黨中央國務院關于農村金融服務鄉(xiāng)村振興的一系列重要政策措施，對金融服務鄉(xiāng)村振興做出了全面的部署安排。
《指導意見》堅持目標導向和問題導向相結合、市場運作和政策支持相結合，聚焦重點領域，深化改革創(chuàng)新，意在建立完善金融服務鄉(xiāng)村振興的市場體系、組織體系、產品體系，完善農村金融資源回流機制，把更多金融資源配置到農村重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化、多層次的金融需求，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
解讀
《指導意見》既重申現有政策，對各項政策統籌運用，又細化措施，突出金融產品和服務方式創(chuàng)新，推動新技術在農村金融領域應用推廣，是金融服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體規(guī)劃部署，也是供銷合作社系統開展金融服務的根本遵循。
《指導意見》是金融領域服務鄉(xiāng)村振興的宣言書和任務書，它的出臺是金融領域、尤其是農村金融領域的一件大事，后續(xù)政府主管部門、行業(yè)監(jiān)管部門以及全國各類金融機構必將會有一系列具體的措施、辦法出臺，促使更多金融資源流向農村。這對深耕于“三農”的供銷社合作社而言，是重大的政策利好，是獲得更多的金融資源和服務的良機。
《指導意見》對于供銷合作社金融服務工作而言，也是一份具體的行動指南，系統金融服務工作要認真貫徹落實《指導意見》要求，抓住文件出臺后農村金融領域難得的政策機遇期，按照總社《關于規(guī)范發(fā)展供銷合作金融服務工作的指導意見》要求，以服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導，以穩(wěn)步發(fā)展為目標，以防控風險為底線，因地制宜、分類指導、綜合施策，積極探索中國特色農村合作金融發(fā)展路徑，為供銷合作社更好服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出應有的貢獻。
02尋找突破口，在健全適合鄉(xiāng)村振興發(fā)展的金融服務組織體系方面發(fā)揮作用
?《指導意見》“鼓勵開發(fā)性、政策性金融機構在業(yè)務范圍內為鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸支持”。
解讀
全系統要認真落實總社和國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行的戰(zhàn)略合作協議，打造兩家銀行開發(fā)性、政策性資金落地的載體，爭取中長期信貸支持，擴大系統企業(yè)信貸資金來源，改善融資結構，積蓄發(fā)展動能。
?《指導意見》要求“加大商業(yè)銀行對鄉(xiāng)村振興的支持力度”。
解讀
全系統要積極與各類商業(yè)銀行對接，創(chuàng)新合作方式，完善利益機制，共同開發(fā)設計信貸產品，豐富服務形式和內容，打通金融服務下沉通道，助推解決商業(yè)金融服務鄉(xiāng)村最后一公里問題。
?《指導意見》提出“強化農村中小金融機構支農主力軍作用”、“積極發(fā)揮小額貸款公司等其他機構服務鄉(xiāng)村振興的有益補充作用，探索新型農村合作金融發(fā)展的有效途徑，穩(wěn)妥開展農民合作社內部信用合作試點。”
解讀
這是政府主管部門對中小金融機構在農村金融領域發(fā)揮作用的充分認可。各級供銷合作社要抓住機遇，增強發(fā)展信心，積極參與組建農村商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行，因地制宜組建小額貸款公司、融資性擔保公司、保理公司等，多方開展面向“三農”和小微領域的金融服務；要堅持規(guī)范發(fā)展、典型引路，緊密結合供銷合作社實際，充分發(fā)揮供銷合作社組織優(yōu)勢、穩(wěn)步開展多種信用合作試點，形成可復制、可推廣的經驗，推動各類資金互助聚焦服務產業(yè)發(fā)展、服務社員生產生活需要，推進生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作，成為金融服務鄉(xiāng)村振興可依賴、可利用的組織體系的重要組成部分。
03聚焦重點支持領域，承接相關金融資源
?《指導意見》提出“不斷加大金融精準扶貧力度”。
解讀
全系統要發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢，按照“金融機構+系統企業(yè)+貧困戶”的模式，承接金融機構的扶貧資源，帶動建檔立卡貧困戶參與到產業(yè)發(fā)展中來，提高貧困地區(qū)和貧困人口的造血能力，推動金融扶貧和產業(yè)扶貧融合發(fā)展。
?《指導意見》提出“聚焦產業(yè)興旺，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展”。
解讀
農業(yè)科技研發(fā)、高端農機裝備制造、農產品加工、產品冷鏈倉儲物流及烘干、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)與供銷合作社傳統經營領域高度契合，供銷合作社龍頭企業(yè)、科研機構有能力也有優(yōu)勢承接這些領域的金融資源，延伸產業(yè)鏈，參與推動到這些重點產業(yè)領域的發(fā)展。
?《指導意見》提出“重點做好新型農業(yè)經營主體和小農戶的金融服務，有效滿足其經營發(fā)展的資金需求”。
解讀
這對全系統基層供銷社、領辦的各類專業(yè)合作社、農業(yè)社會化服務組織、龍頭企業(yè)等都是值得期待的政策紅利。相關單位應密切關注政府有關部門及各類金融機構的具體落實措施，尋找可利用的政策資源，做好溝通協調，積極爭取。
?《指導意見》“鼓勵發(fā)展農業(yè)供應鏈金融，將小農戶納入現代農業(yè)生產體系，強化利益聯結機制”。
解讀
供銷合作社系統擁有大量產業(yè)化農業(yè)龍頭企業(yè)，具有開展供應鏈金融的天然優(yōu)勢，要做好頂層設計，加強核心企業(yè)建設，探索多種形式的供應鏈金融模式，將基層社、中小型社有企業(yè)和新型農業(yè)經營主體等緊密聯系起來，實現共同發(fā)展。
04充分利用金融創(chuàng)新產品和多渠道資金供給體系，提高自身發(fā)展能力
?《指導意見》提出“積極拓寬農業(yè)農村抵質押物范圍”。
解讀
供銷合作社一方面要挖掘自身可以利用的金融資源，擴大融資能力；另一方面要充分利用經營網絡扎根基層的優(yōu)勢，深度參與廠房和大型農機具抵押、活體畜禽抵押、動產質押、倉單和應收賬款質押、農業(yè)保單融資等信貸業(yè)務中的中介服務，拓寬業(yè)務范圍。要利用新科技、新模式，開拓金融服務新領域，要加強涉農信息數據的積累和共享，參與農村信用評價體系建設；要利用供應鏈金融，與金融機構合作開發(fā)對農村電商的專屬貸款產品和小額支付結算功能，打通農村電商資金鏈條，探索開展支付結算業(yè)務，推動支付結算服務從服務農民生活向服務農業(yè)生產、農村生態(tài)有效延伸；要充分利用“三農”綠色金融產品，籌集資金用于系統綠色農業(yè)、再生資源類企業(yè)發(fā)展。
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